第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《退耕还林条例》、《黑龙江省国有重点林区条例》、黑森办字[1999]28号《关于全省森工多种经营农业用地承包工作若干问题的通知》及我局近几年的实际工作情况，为进一步加强bet365 app管理，充分合理利用和依法经营林业bet365 app资源，增加土地经济效益，特制定本方案。

第二条 本方案的多种经营用地是指bet365 app《国有林权证》范围内拥有所有权的内部用地、外部侵占地。是指施业区内种植业、养殖业用地，包括建局以来至国务院关于《保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》（国发明电[1998]8号）发布止，各单位及个人所有开垦的林地，牛羊放牧地及养殖各种家禽所使用的林地。

第三条 bet365 app是林地资源的重要组成部分，是林业多种经营项目建设和发展的基础，加强bet365 app管理，树立科学发展观，可保证林区社会稳定和促进林业企业的可持续发展。

第四条 bet365 app的审批、经营、使用、管理、收费等，必须依照本方案执行，任何机关、单位和个人不得违反本方案擅自审批、变更和使用土地。

第二章多经用地的区域类别及bet365 app适用对象

第五条 林业局bet365 app类型根据全局十五个林场（所）的地理气候条件，划分为三个区域类别：

一类地区：中和、庆阳、青龙、亮河、鱼池、红星（部分）、双河（含宝兴工作站）

二类地区：宝山、胜利、红旗、华山、红星（部分）（含锦山工作站）

三类地区：跃进、虎峰、石头河子、青云、曙光工作站

第六条bet365 app经营者适用对象，为林业企业职工、家属及具有林区户籍的毕业年度高校毕业生、未继续升学的应届初、高中毕业生、林区待业青年等。

第三章林业bet365 app的审批

第七条 在林业多种经营用地上所发生的一切规划、经营、使用、管理的行为事先都必须上报林业局bet365 app，并严格履行审批手续，否则视为非法使用和经营，林业局将追究其责任。

第八条 全局的多种经营用地总量，由林业局根据林地清查结果和上级有关规定作出具体规划。外部侵占的土地收回后，纳入多种经营用地总量，交林场（所）管理。各单位的多种经营用地总量bet365 app审批。

第九条 对全局的bet365 app，必须在林地清查的基础上，分清地块位置、面积、地类、用别等建账立卡。招商引资项目所用的土地按原合同执行，列入产业基地规划。

第十条 任何单位和个人不得以任何理由变更、变卖林业多种经营用地，确需转租、转让的，bet365 app批准后，依法办理相关手续。否则林业局将根据相关规定，没收其非法所得，并收回林业多种经营用地的使用权。

第四章林业bet365 app的管理

第十一条 全局多种经营用地统一bet365 app管理。林业局多种经营用地实行局、场两级管理，各林场（所）多种经营用地，由林场（所）进行管理。

第十二条 bet365 app和林场（所）对多种经营用地分别建账立卡，绘出地块位置图，标明林班、小班、面积、坡度等。台帐进行微机化管理。

第十三条 为鼓励和合理使用bet365 app，林业局根据实际情况，有权收回各林场（所）退休职工经营的多经用地，转包给毕业年度高校毕业生和林区内未继续升学的应届初、高中毕业生及待业青年等，为他们就业、创业发展，提供良好的资源条件。

第十四条 bet365 app是在新形势下，林区职工、家属、待业青年为适应林区经济转型发展，大力建设林下经济产业，积极就业、创业、致富发展的重要资源保障。因此，严禁各场所弄虚作假，垄断多经用地资源，侵害他人利益，即所谓“土地包大户”现象。林业局招商引资，划拨集约bet365 app的项目除外。

第十五条 各林场（所）对外部侵占收回的土地，要收一块，落实管理一块，并结合本单位的具体特点，分别采取挖边界沟、造边界林等措施，真正做到权属清、界线明。

第十六条 对林业bet365 app的面积、位置，经营者不可随意改变界桩、界标，地界标示由经营者进行保护，否则造成界限纠纷全部由经营者负责。

第十七条 林业bet365 app经营者从事农业耕种的，必须保持土壤肥力，防止水土流失，普施农家肥，科学使用化肥和农药，使土地地力逐年上升。

第十八条 严禁经营者改变林业bet365 app用途，严禁在林业bet365 app内建设永久性建筑、挖沙、挖土、取石、采矿等改变林地用途的行为。

第十九条 严禁经营者随意、变相扩大开垦bet365 app面积，严禁扩地边、拱地头等违法蚕食侵占林地行为，一经发现，依照《森林法实施条例》的规定，除限期恢复原地貌外，并追究经营者相应的法律责任。

第二十条 各林场（所）应切实加强本辖区内林业多种经营用地的管理，对漏报的林业多种经营用地，应组织调查登记，bet365 app核查后，归档上账。对隐瞒不报的单位和个人，一经查出，按毁林开荒论处，并追究相关领导的责任。

第二十一条 出现大的自然灾害（水灾、雹灾等）时，受灾单位应在发生灾害的五日内将详细情况上报林业局，以便及时查验。超时不报的，林业局概不负责。

第二十二条 严禁超计划退耕还林和占bet365 app自费造林，违者除正常收缴多经用地资源补偿费以外还要追究领导责任。凡需退耕还林的地块，必须经林业局多经用地管理委员会办公室批准。

第二十三条 多种经营用地的经营者在多种经营用地实施计划退耕还林时，原签订的用地承包合同自行作废，由所属单位收缴合同书并上报局bet365 app。

第二十四条 凡企业计划内退耕还林的bet365 app，一律不准林粮兼作，违者按毁林开荒查处。凡承包多经用地不经批准自费造林、违规造林的，合同期内按正常标准收费，合同期满后将多经用地无条件收回，多经用地上的林（苗）木由原承包者在指定的期限内处理完，由此造成的损失由承包者自负。坡地坚决不许林粮兼作。

第二十五条 凡在bet365 app中所造的浆果林、果树、养鱼池、药材等，原则上都按bet365 app管理收费。新发生的以上用地在收费标准发生变动时，可在合同中约定。

第二十六条 各单位多种经营用地面积以林业局土地详查数据为准，严禁自行随意调减，如有特殊情况确需变更的林场（所）应向林业局bet365 app提出申请，经由多种经营局、营林处、资源科，三方面共同核实后报林业局多种经营用地管理办公室批准方可变更。

第二十七条 多种经营用地的承包工作，政策性强，涉及面广，关系到职工的切身利益和林区的社会稳定。各单位应在春种前将承包者姓名、承包种类、承包数量、地块位置、收费标准等张榜公布，便于群众监督，并抄报局bet365 app备案。

第五章林业bet365 app有偿使用费的收缴

第二十八条 bet365 app资源补偿费的收缴，按林业局每年年初计划执行。不同的区域类别执行不同的收费标准。各场（所）在必须保证完成局下达的缴费任务情况下，可根据本单位多经用地地状况、地理位置、实际地力和交通便利条件等因素，确定本场（所）内部土地类别。林场（所）根据内部不同类别，收费标准可在林业局缴费标准的基础上合理浮动。

第二十九条 林业bet365 app承包者必须在每年经营耕种前，向各用地所在单位，按时足额交纳当年土地资源使用补偿费，各单位收取的土地资源补偿费一律纳入财务帐，不得公款私存。

第三十条 林业局已把bet365 app资源补偿费列入经营计划，作为每年的指令性上缴指标。各单位要在五月末前，将收缴的土地资源补偿费一次缴齐，上缴到局财务科，严禁坐支、挪用。

第三十一条 凡是经营承包bet365 app的林区职工、待业青年应自觉按时缴费，并积极参加林场（所）组织的森林防火、抗洪救灾、生态林场所建设（原则每年每个承包户不能超过十五个工作日，特殊情况可延长），如无故不参加的，林场（所）有权对其个人经营的bet365 app做相应的调减。

第三十二条 在国家政策调整、退耕还林或林业局征、占用bet365 app时，经营者应无偿交回所使用的多种经营土地

第六章处 罚

第三十三条 对bet365 app档案（台帐、图纸、收费标准、微机输入）不完善和没签订《bet365 app承包合同书》的单位，罚单位主管领导1,000元，主管领导500元，并限期补办审批手续。

第三十四条 对未经审批，随意变更bet365 app用途的单位，罚主要领导1,000元，主管领导500元，并限期补办审批手续。

第三十五条 对瞒报、漏报、私藏bet365 app的单位，一经查出，罚主要领导2,000元，主管领导1,000元，并追缴土地承包费。

第三十六条 对于不张榜公布土地承包情况而又超标准外包的单位，罚主要领导、主管领导各1,000元，并收回超标或外包的土地，另行按规定发包。

第三十七条 经营者在承包土地时，不按时缴纳多经用地资源补偿费的，林场（所）有权收回其所经营的bet365 app，另行发包，并向法院申请执行所欠承包费和滞纳金。

第三十八条 各单位领导干部和职能人员不得以地谋私或多包、少交、不交承包费，出现问题一经查实，除收回所承包的bet365 app还要进行行政处罚，触犯刑律的追究有关人员的刑事责任。

第三十九条 对完不成多经用地资源补偿费上缴指标的单位，，作为否决指标，不能评为先进单位，年内从单位成本中扣回欠缴的多种bet365 app土地资源补偿费。并对单位行政一把手，主管领导给予相应的经济处罚。

第七章组织领导

第四十条 为加强多种经营用地管理，林业局成立bet365 app。

主 任：林业局局长

副主任：林业局主管副局长

成 员：多种bet365 app局局长 资源科科长 财务科科长 纪委监察局局长 营林处主任 经贸局局长 森调队队长

第四十一条 bet365 app下设办公室，办公室设在多种经营局。

主 任：多种bet365 app局局长

副主任：营林处主任 资源科科长

工作人员：多种bet365 app局、资源科、营林处等相关人员

第八章附 则

第四十二条 本办法自下发之日起实行，原亚林局多经字（2006）第22号文件同时废止。

第四十三条 本办法与上级文件精神相抵触时，按上级文件精神执行。

第四十四条。本办法由bet365 app负责解释。