各位代表、同志们：

在“十二五”计划顺利实施之年，在新春佳节即将到来之际，我们召开十五届三次职工代表大会，就是要在科学bet365 offer code观的指导下，认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，总结2011年各项bet365 offer code，分析面临的经济形势，明确2012年目标任务和工作重点，号召全局上下团结一致，开拓进取，扎实工作，为bet365 offer code和谐林区、小康林区奠定坚实基础。下面，我向大会作工作报告。

二O一一年bet365 offer code回顾

过去的一年，我们紧紧围绕省委、省政府的战略部署，在省森工总局、松花江林管局的正确领导下，在保持经济社会持续平稳、较好较快发展，林区社会稳定、人心安定的基础上，努力提升bet365 offer code城市、经营城市和管理城市的能力和水平，取得了明显成效。

(一)林区社会bet365 offer code情况

——综合经济实力跃上新台阶。2011年，全林区实现社会总产值10.4亿元，同比增长10%，首次突破10亿元大关；木材销售实现收入2.29亿元；多种经营产值及收入完成4.5亿元；林产工业实现产值7516万元；更新造林完成4600亩，天保二期中幼林抚育完成25万亩；实现经营利润5755万元；足额完成上缴；各项经济技术指标均创历史最好水平，保持了经济社会持续bet365 offer code的良好势头。

——生态bet365 offer code水平迈上新阶段。天然林保护工程的全面实施，森林资源管护经营责任制的全面展开，使得全林区森林资源管理、经营力度进一步加强。管护经营面积达到25万多公顷，承包户达到2750户；木材采伐量由最高年份的40多万立方米调减到目前的8万多立方米，明年将全面调减到位；累计更新造林面积达到84万多亩，森林覆被率达到87.6%，森林蓄积保持在2000万立方米以上，资源消长比率达到历史最好水平。

——林区各大产业获得新进展。木材产业优化采伐作业，调整生产布局，对资源好的林场（所）集中安排采伐指标，实行集约化生产，发挥限额指标的最大效益；按市场需求和经济价值科学选材、合理造材，努力提高售价，争取效益最大化；加强贮木场商品化管理,开展网上销售和竞价销售；今年完成商品材产量14.2万立方米，销售木材15.3万立方米，平均售价达到1498元。种植养殖业方面，近年来我局一直致力于调整种植结构，已bet365 offer code小浆果1020亩，药材种植4350亩；养殖业在山下地区有大型养猪场7个，大型养鸡场11个，山上多为家庭化的常规养殖；黄牛已bet365 offer code到5000多头；林下养殖主要以林蛙为主，养殖面积13万公顷，年产值1000多万元。森林食品业食用菌生产完成1.5亿袋，实现产值1.4亿左右，山野菜采集602吨。北药产业，种植平贝1600亩，建立五味子基地2800多亩，林下参种植已超过1万亩。林产工业企业固定资产净值1.3亿元，在册职工1080人，全部为国有民营、民有民营，今年完成产值7516万元，实现销售利润400万元。

——城镇化bet365 offer code水平得到新提高。按照城市bet365 offer code总体规划，我们已建成了多个标准居民小区，住宅楼面积已达到76万多平方米；建成了以河心公园、雪乡广场、创业园、人工湖喷泉为中心的四大景点；安装了路灯、健身器材，修建了休闲健身场、网球场等休闲健身娱乐场地；改造了蚂蚁河带状公园，拓宽了河坝，安装了城市景观灯；新建了林兴路、文化广场、农贸市场，局址已实现了基础设施基本齐备，休闲娱乐功能基本完善，绿化美化基本成型的生态宜居小城镇bet365 offer code目标。棚户区改造工程开展以来，我局开工bet365 offer code4600户，bet365 offer code面积26.4万平方米，bet365 offer code投资达到3.2亿元；同时还开发bet365 offer code了商品房、经济适用房25万平方米。多渠道筹资2亿多元，在基础配套、休闲娱乐、教育卫生、文化体育设施、产业开发、环境美化等方面，做到与小城镇bet365 offer code规划同步统一。局址已累计安置山上林场所生态移民560户，吸纳外来定居者超过1000户。

——惠及民生举措有了新bet365 offer code。惠民利民政策落实到位，全局共安置分流富余人员4934人；全面开展了养老、失业、医疗、工伤、生育等五大类社会保险；2025人享受到了最低生活保障；为遗属发放救济金113万多元；扶贫基金会救助95户65800元。投入500多万元改善教学条件，今年高考，考入重本院校30人，普本院校68人，进段率达到40%以上；林区医院通过管理活动年的开展，总收入达到1052万元；举办了冰雕、排球、篮球、雪地足球、乒乓球、拔河、棋类赛、滑冰赛、越野赛、登山赛等一系列体育健身活动；组织了10余场“燃情夏日、放歌亚林”系列广场演唱会及经常性的太极拳、太极扇、太极剑、秧歌表演，极大地丰富了职工群众的业余文化生活。

（二）旅游名镇bet365 offer code情况

2011年是亚布力重点旅游名镇一期规划的各大工程全面开工的第一年、起步年，在省政府各有关部门的宏观指导和全力支持下，在森工总局、林管局的直接领导下，我们于2月18日进驻青云新区名镇bet365 offer code现场开展工作。首先开展了拆迁安置、bet365 offer code项目报批、大宗物资采购等前期准备工作。经过耐心细致的动员，青云新区253户650名居民除一部分搬迁到山下居住外，其余居民全部迁入新建的职工安置楼。为了解决回迁户的居住问题，我们为每户出资5500元进行了简装修，统一修建了仓房放置生产工具。为解决好职工群众的生产生活问题，使职工长远生计有保证，我们重点扶持bet365 offer code优势产业，投资512万元bet365 offer code了亚布力地区最大的食用菌生产基地，总面积500多亩，统一规划了基地电力、道路、水源等；bet365 offer code了食用菌看护房116栋2800平方米，免费提供给木耳养殖户使用。同时，划拨居民菜地120多亩，解决了居民的吃菜问题

进入6月份，规划的工程bet365 offer code项目全面开工，总投资17.28亿元，已完成投资12.11亿元。一是基础设施bet365 offer code，总投资2.2亿多元，集中bet365 offer code了供水、供热、道路、燃气、排污、通讯、有线电视、垃圾治理和电力九项工程；二是公共服务设施bet365 offer code，总投资11.9亿多元，集中bet365 offer code旅游服务接待设施及旅游地产，主要包括经济型假日酒店和酒店式公寓、商服商铺、高档商住、职工安置楼、欧式木屋群、家庭宾馆、别墅群和地热温泉宾馆等工程。三是旅游服务设施bet365 offer code，总投资1.1亿多元，主要包括世博龙江馆复建、公园山门、山门停车场、地热勘探和关东会馆等工程。四是其它配套bet365 offer code，总投资1.9亿多元，主要包括食用菌基地、拆迁征地、景观景点bet365 offer code、外部环境等。在省级测评中，亚布力重点旅游名镇名列全省14 个重点旅游名镇第一名。

过去的一年，是我局发展史上极不平凡、成就辉煌、影响深远的一年，是林区各项事业波澜壮阔、林业bet365 offer code活力全面迸发、林业发展亮点纷呈的一年，也是林业投入力度最大、兴林富民成效最好、林区群众受益最多的一年。林区改革发展取得的重大成就，归功于总局、管理局的正确领导，归功于有关部门和社会各界的大力支持，归功于全林区5万人民的艰苦努力。在此，我代表局党委、林业局，向所有关心、支持和参与亚布力林区bet365 offer code的全体同志、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的问题和不足：一是经济基础薄弱，财力不足，全林区经济社会发展必需的基础设施bet365 offer code欠帐仍然较多，制约明显；二是经济实力不强，产品档次较低，竞争力较差，好项目、大项目少，对区域经济发展拉动力不强；三是多种经营产业化程度低，产业结构单一，龙头企业少，集群效应低，职工致富步伐较慢；四是城市规划、bet365 offer code、发展、管理存在着一些脱节现象，管理水平有待进一步提高。这些问题都需要我们在今后的工作中认真面对，切实解决。

二、二0一二年经济bet365 offer code思路及目标

2012年是“十二五”计划顺利实施的第二年，也是大幅度调减木材产量、全面启动“天保工程”的转型之年，做好今年的bet365 offer code至关重要。按照党的十七届五中、六中全会，中央经济bet365 offer code会议精神和省委十届十八次全会、省委经济bet365 offer code会议精神要求，根据森工总局、松花江林管局的bet365 offer code部署，今年经济bet365 offer code的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以保护生态为前提，以加快林区发展为核心，以转变经济发展方式为主线，全面实施天保二期工程，加强生态bet365 offer code，加快产业发展，深化改革开放，推进城镇bet365 offer code，繁荣林区文化，改善保障民生，实现林区经济社会良性、可持续发展。

主要预期目标是：林区社会总产值计划实现10.5亿元，木材生产计划实现产值6000万元；多种经营产值计划实现4.69亿元；林产工业产值计划实现3500万元；更新造林计划2005亩，天保二期中幼林抚育计划25万亩；实现经营利润558万元。

三、二O一二年经济bet365 offer code重点

2012年是转变林业bet365 offer code方式的关键之年，做好全林区各项工作，bet365 offer code好全林区各项事业，对于能否确保“十二五”计划的顺利完成，意义重大，我们要按照上级的决策部署，重点抓好以下八项bet365 offer code。

（一）突出生态bet365 offer code，全力加强资源培育保护

实施“天保二期工程”，是党和国家着眼于维护生态安全、应对气候变化和加强我国木材资源战略储备做出的重大抉择，也是多年超负荷做贡献的森工林区休养生息的现实需要，标志着重点国有林区正式进入了森林经营时代，这将是中国林业史上的重要里程碑。

一要全力抓好森林抚育。坚持营林工程化管理，完善项目法人制、招投标制和工程监理制，确保营林绿化工作扎实推进。严格执行三级验收制度，强化资金使用监管，提高森林抚育质量。局今年将加强国有苗圃bet365 offer code，鼓励私营苗圃发展，确保形成较为稳定的苗木供应体系，切实完成好中幼林抚育、低质林改造任务。

二要重点强化生态治理。搞好采伐迹地、撤并林场场址及裸露地域的植被恢复，对生态功能低下的无林地、疏林地进行人工改造。加强蚂蚁河等河流源头的水土流失治理，开展湿地恢复、堤岸防护等基础bet365 offer code。抓好城镇周边、场址周边及道路沿线植被恢复与景观塑造，重点对亚布力国家森林公园旅游开发区进行林木补植、草地恢复。

三要严格落实限额采伐制度。切实加强“三总量”管理，坚决杜绝超采行为。认真执行木材生产技术规程，抓好伐区清理，提高作业质量。结合“天保”二期工程实施，调整管护布局，将资金落实到地块，将责任落实到人头。深入开展专项行动，严厉打击破坏森林资源和野生动植物违法行为。

四要加强火险综合治理。完善林火预警、监测、指挥、扑救和保障体系，努力实现30年无森林火灾目标。加快推进生态旅游总体规划编制和项目争取bet365 offer code，完善国家森林公园基础功能，着力打造一批具有生态教育、绿色体验和观光旅游等多重功能的生态景区。

（二）突出经济转型，全力加快林区产业bet365 offer code

林区经济要bet365 offer code，林区人民要致富，就必须bet365 offer code替代产业。要认真贯彻落实总局提出的“四八四三”战略以经济结构战略性调整为主线，把bet365 offer code接续和替代产业作为主攻方向，走出一条符合林区实际，发挥比较优势，培育竞争优势的路子来。

一是营林产业要以建立优质高效林木基地为重点，加大速生丰产林、工业原料林、珍贵树种、经济林和能源林的培育力度，推进商品林基地bet365 offer code。要突出发展红松坚果林、黄菠萝、核桃楸等特色经济林和苗木花卉产业，加快实现营林产业化。

二是木材产业要紧紧抓住由于产量调减导致木材价格上升的时机，把木材采好、造好、管好、卖好，发挥调控价格、主导市场的优势，通过售价的提高来弥补产量下调的损失，实现效益最大化。

三是林产工业要通过发展精深加工项目，提高木材利用率和加工增值幅度，力争实现原木不出局的销售目标。今年要加大合资合作的工作力度，抓好产业园区的规划bet365 offer code，重点筛选并扶持壮大1-2个规模较大、前景看好的龙头企业。

四是种植养殖业要充分利用好现有土地资源，调整优化种植结构，提高机械化、规模化发展水平。大力发展猪、牛、禽类养殖，以及鹿、蜂、林蛙等特种经济动物养殖。推动种植养殖基地的标准化bet365 offer code和农产品、畜产品的深加工。

五是森林食品业要推进系列化生产、规模化经营，加快食用菌、山野菜、浆果、坚果等基地bet365 offer code，抓好龙头企业bet365 offer code和市场体系bet365 offer code。着手筹建山特产品批发市场等林特产品集散地和物流中心，搭建起与市场对接的平台。

六是北药业要坚持开发与保护相结合、基地bet365 offer code与深加工相结合，重点发展五味子、人参、平贝、刺五加等药材的栽培、采集和加工，抓好标准化生产基地bet365 offer code，提高加工能力水平。

七是森林生态旅游业要继续坚持高起点定位、高标准bet365 offer code、高水平发展地搞好重点旅游名镇bet365 offer code。名镇bet365 offer code一期已经取得重大突破，得到了省委、省政府，总局党委、总局的较高评价和认可，我们本着‘轻看成绩，重看问题’的谨慎态度，严格按照 ‘高标准、讲科学、不懈怠’的要求，发扬‘苦干实干拼命干’的顽强作风，集中优势力量配置资源，全力确保名镇二期工程顺利实施。

八是清洁能源业要积极与大型能源企业合作，bet365 offer code风电和生物质能源，探索入股合作经营，确保收益。此外，还要加快商贸服务、信息物流、建筑建材、矿产资源等产业bet365 offer code。

（三）突出改革开放，全力增强林区bet365 offer code活力

实现林区经济社会更好更快bet365 offer code，必须突破体制机制障碍，向改革开放要活力、要效益。

一是 深化分配体制改革。提高低收入劳动者的工资水平,提高最低工资标准,逐步提高居民收入所占比重。加快建立健全覆盖全体居民的社会保障体系,提高社会保障水平。

二是深化管理体制改革。进一步明确职能定位，按照现代市场经济体制的要求,林业局、管委会及其职能部门要成为bet365 offer code林区社会经济的管理者、调控者和服务者,成为创造环境和维护公平正义的主体,成为创造财富的主体。特别要重视推行现代行政管理方式,降低管理成本,提高bet365 offer code效率,实现管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。

三是bet365 offer code非公有制经济。完善落实优惠政策，营造良好环境，大力培育各类市场主体，引导民营资本参与企业改组改造，积极bet365 offer code混合所有制经济。鼓励非公有制经济做大做强，支持非公有制企业实施品牌战略，争创名牌产品。

四是提高对外开放水平。牢固树立开放意识，立足林情和资源优势，加大“请进来”、“走出去”工作力度，积极主动融入全国、全省经济bet365 offer code大循环。充分利用区内外两个市场、两种资源，积极引进国内外知名企业，加强合作，实现互利共赢。

（四）突出城镇bet365 offer code，全力加速城乡一体化发展步伐

城乡经济社会一体化发展，必须坚持城乡统筹发展，加快小城镇bet365 offer code，增强小城镇的辐射力和带动力。我们要坚持与棚户区改造、产业发展、生态移民、社会事业发展相结合，切实搞好城镇bet365 offer code。

一是科学规划城镇bet365 offer code。按照总局的要求，统筹配置城乡资源，整体安排城乡布局，完成局址和林场（所）的总体规划，完善局址重点地段、主要街道、居住小区和产业园区、公用公益设施、园林绿化及其它专业规划。确立场所bet365 offer code思路和产业布局，明确功能定位和bet365 offer code方向，构建起局场一体的规划框架。

二是增强城镇集聚功能。坚持以局址bet365 offer code延伸城市化，以城镇化的加快发展带动新林区bet365 offer code。通过局址中心城镇的bet365 offer code和发展，延伸城市功能，以城带乡，吸纳农民向城镇转移。从而把局址小城镇bet365 offer code成为产业优势强、人口集聚度高、人居环境优、辐射带动功能强、特色鲜明的小城镇。

三是壮大城镇经济实力。要把小城镇bet365 offer code与工业化结合起来，立足自身区位优势、资源优势、产品优势，合理确定主导产业，拉长产业链，形成产业集群优势，bet365 offer code极具特色的产业型小城镇。

四是搞好局县共建bet365 offer code。要按照省委“融合包容、资源共享、互利双赢、共同bet365 offer code”的原则，加快局县共建进程。主动与地方政府沟通协调，搞好与左邻右舍的关系，扩大合作共建的领域和范围，探索公共事业、税收分成、招商引资等方面的优惠政策和成果共享。

（五）突出文化bet365 offer code，全力繁荣林区文化事业

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。bet365 offer code“民富局强、幸福亚林”，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民群众享有健康丰富的文化生活，为林区改革bet365 offer code提供智力支持和精神动力。

一要积极开展舆论宣传活动。发挥舆论宣传服务大局的作用，精心推出一系列主题宣传活动。组织各大新闻媒体开展“来亚林、看bet365 offer code”新闻采访活动，让社会各界了解、关注和支持亚林，提升我局的地位和影响力。

二要积极开展精神文明创建活动。深化“讲文明、比bet365 offer code、创和谐”和文明城市创建活动，推进生态文明基地创建bet365 offer code，努力在抓好文明礼仪、公共秩序、社会服务、林区环境上下功夫，实现林区文明水准的整体提升。

三要积极开展林区特色文化bet365 offer code。加强企业文化bet365 offer code，实施文化惠民工程，大力加强广播电视覆盖、林场（所）综合文化站bet365 offer code、电影放映和图书馆、展览馆等文化工程bet365 offer code。深入挖掘和整合生态、冰雪、抗联、剿匪、民俗等文化资源，推动群众文化和旅游文化结合，满足职工群众的文化需求，培植和bet365 offer code文化产业。

（六）突出社会管理，全力保障和改善民生

民生需求越来越多、越来越细，如何解决多样化的民生需求，是摆在我们眼前的重大课题；如何保障改善民生，是加强和创新社会管理的重要任务。林业局今年要办好10件实事：一是提高企业在职职工工资水平，人均工资增长400元。二是新建和改造棚户区5万平方米，安置1000户；推进经济适用房、廉租房和公共租赁住房bet365 offer code。三是开展“一帮一”扶贫解困和助残活动，落实帮扶配套资金。四是扩大“五项保险”覆盖面，林区养老保险和医疗保险参保率达到98%以上。五是加强教育教学设施bet365 offer code，重点搞好义务教育学校标准化和普通高中达标学校bet365 offer code工程。六是对家庭经济困难学生实行就学补助政策。七是抓好卫生服务网络和社区卫生服务体系bet365 offer code，实行区域内医疗资源共享。八是推进文化活动场馆、职工书屋等文化惠民工程bet365 offer code。九是加强文体设施bet365 offer code，全民健身场地覆盖全林区。十是加强社会治安综合治理，推进平安林区bet365 offer code，公众公共安全满意度达到98%。

（七）突出企业管理，全力推进经济协调bet365 offer code

当前，我们正面临着木材产量下调、收入减少、补助资金不到位的暂时困难，各单位要通过加强管理、开源节流来减轻困难和压力。

一是注重制度bet365 offer code。靠制度管人，按程序办事，制度不完善要修改制度，程序不科学要改进程序。要建立健全以责任制为基础的规章制度，主要包括：基本制度、工作制度、责任制度，把企业的每一项工作落实到人，从领导到基层，专人专岗，专人专责。

二是加强成本管理。建立降低成本的管理机制和管理办法，健全完善成本费用管理制度，科学制订企业生产计划与作业计划，对工艺流程、生产进度、过程质量、物质消耗、生产成本等进行全面控制，提高bet365 offer code效率和优质产品率，努力实现降本增效。

三是强化财务管理。要把财务和资金的管理作为企业经营管理的中心环节，千方百计提高资金的流动性和收益性。要建立健全以现金流量控制为重点的各项财务管理制度，严格资金使用前的审批程序和使用中的过程监督；要以现金流量为重点，加强收入、支出管理，促进资金流转，最大限度地减少资金占用率。

四是强化安全生产管理。严格落实安全生产主体责任，建立健全企业安全生产预警机制，按照国家相关规定的要求，完善各种应急处置和救援预案；要结合企业行业特点和企业生产实际，以仓储运输、生产过程、作业现场、产品质量、原材料等环节为重点，制定和建立完善的生产管理制度和安全操作规范，切实做到有规可依、有章可循，防止重特大事故发生。

（八）突出社会稳定，全力构建和谐林区社会

在林区抓bet365 offer code是第一要务，抓稳定是第一责任。当前，全国“两会”和党的十八大召开在即，抓好林区和谐稳定意义重大。

一是切实抓好社会矛盾化解bet365 offer code。要进一步完善bet365 offer code机制，着力化解各类社会矛盾，提高维护稳定bet365 offer code水平。着力构建党委、林业局总揽全局，政法、维稳、综治、信访部门综合协调，部门各负其责，社会齐抓共管，人民群众广泛参与的经常性化解社会矛盾bet365 offer code格局,实现社会矛盾化解bet365 offer code制度化、程序化、常态化。要认真贯彻执行包保教空责任体系，按照“早发现、早报告、早处置”的要求，建立有效的预警和应急bet365 offer code预案，针对重点区域、重点部位、敏感事件、敏感人员，认真开展不稳定因素排查化解bet365 offer code。

二是切实抓好社会管理创新bet365 offer code。各单位、各部门要把加强、创新社会管理bet365 offer code摆上重要议事日程，牢固树立“一盘棋”思想，认真研究制定参与社会管理创新工作的总体规划和工作计划，加强责任落实，细化目标任务，协调解决工作中的困难和问题，切实推进社会管理创新bet365 offer code。坚持以人为本、服务优先、统筹协调、预防为主、依法管理、群众路线的原则，加快推进社会管理体制、机制创新，实现社会管理的法制化、系统化和信息化。

三是切实抓好社会治安秩序bet365 offer code。加强严打整治bet365 offer code，完善政法部门联动打击机制，组织开展打击“两抢一盗”、破案追逃以及“扫黄打非”等专项行动，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，努力遏制刑事案件发案上升势头。落实防范措施，加强消防、禁毒、民爆物品管理和道路交通安全管理bet365 offer code。做好节庆日和重大活动场所的安全保卫bet365 offer code。

各位代表、同志们，目标任务已经明确，新的形势催人奋进，让我们在上级的正确领导下，在全局人民的共同努力下，求真务实，创新超越，朝着林区经济社会更好更快bet365 offer code的宏伟目标不断阔步前进！

谢谢！