八林党发【2017】4号

关于印发《八面通林业局2017年党风廉政建设和正风反腐bet365 login实施方案》的通知

各基层党组织、机关各部门：

为认真贯彻落实森工系统党风廉政建设和反腐败bet365 login会议精神，确保党委主体责任和纪委监督责任落到实处，林业局党委研究制定了《八面通林业局2017年党风廉政建设和正风反腐bet365 login实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：1、《八面通林业局2017年党风廉政建设和正风反腐bet365 login实施方案》

2、《党风廉政建设和正风反腐bet365 login任务分解表》

3、《党风廉政建设主体责任bet365 login任务分解表》

4、《bet365 login一岗双责分工明细表》

八面通林业局2017年

党风廉政建设和正风反腐bet365 login实施方案

为认真贯彻落实全省森工系统党风廉政建设和反腐败bet365 login会议精神，全面从严治党，强化“两个责任”落实，坚持运用“四种形态”开展廉政谈话和纪律审查，保障八面通林业局bet365 login责任制全面落实，结合林业局实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《准则》和《条例》)，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严治党纵深发展，不断开创八面通林业局bet365 login和反腐败斗争取得新局面。

二、基本原则

1、认真实施bet365 login责任制，坚持党委统一领导、党政齐抓共管，按照集体领导与个人分工负责相结合的原则，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

2、党委领导班子及成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉建设。bet365 login责任制落实率100%;“三重一大”落实率100%；党员领导干部廉洁从政教育率100%。

3、林业局党委加强组织协调监督，落实廉政建设主体责任，按照总局、管局党委关于反腐倡廉建设bet365 login的部署进行责任分工，明确各项任务的牵头单位及配合部门，确定分工负责的分管领导，召开专门会议进行安排部署。

4、林业局纪委聚焦主责主业，落实bet365 login的监督责任，要把主要精力和bet365 login重心放到监督执纪问责上，突出纪律建设、作风建设和查办案件，种好“责任田”，完成党风廉政建设考核bet365 login，确保林业局重点bet365 login顺利进行。

三、bet365 login内容

（一）严明党纪，挺纪在前，监督常态化

1、层层传导压力，级级夯实责任，落实bet365 login责任制

（1）压紧压实主体责任。林业局党委将制定《2017年履行党风廉政建设主体责任bet365 login任务分解表》，按照bet365 login内容分解落实到相应的具体bet365 login部门。领导班子成员各负其责，在认真抓好廉洁自律同时，并负责对所分管部门、单位党员、干部的教育、监督和管理，具体采取“四责”措施，背书明责。党委书记、局长与战线领导、与基层党政一把手分别签订党风廉政建设责任书；战线领导与分管部门负责人分别签订党风廉政建设责任书；机关部门逐级逐岗位签订廉政承诺书。年底局党委将组织开展局场两级班子和领导干部述责述廉活动。

（2）完善监督问责机制。纪委加大“一案双查”、“一问三责”责任追究力度，做到失责必问，对基层单位和机关各部门执行林业局党委、林业局的bet365 login部署不力，严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发、给林区事业和形象造成严重损害的单位，要追究领导责任、党组织责任；用好问责的“牛鞭子”，对违反组织纪律、“四风”问题突出的部门和个人，坚持以问题为导向，严格“一案双查”，查明事情的来龙去脉，对于确实存在违纪问题的，予以问责和通报批评。通过强化问责，各部门人员分工明确、责任落实到位，充分发挥好监督机关的重要作用，用实实在在的bet365 login和业绩取信于民；对典型案例要通报曝光，使问责形成制度、成为常态，促使各级党组织切实担起“两个责任”，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

2、规范权力运行，完善体制机制，加强权力运行监督

严格执行重大事项议事规则和bet365 login程序以及《党政领导干部选拔任用bet365 login条例》等规定，认真执行《“三重一大”决策制度实施办法》等规章制度，完善党委会讨论决定任用干部方式，建立“双提双诺”机制，筑牢bet365 login建设的思想防线。“双提”即提醒党员干部严格遵守廉洁自律相关规定、提醒党员干部加强作风建设进行监督；“双诺”即干部对严格遵守廉洁纪律作出承诺，干部履行“一岗双责”作出承诺。

3、用好巡察成果，强化巡察整改

2017年，林业局党委组织巡察bet365 login组，对相关部门、基层单位进行巡察，对巡察出的问题进行现场整改，时间集中在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点前后，巡察的重点要放在群众反映强烈、问题比较突出、长期得不到解决的问题上。要紧盯重点人、重点事、重点问题，通过巡察形成震慑，真正解决问题。

（二）发挥bet365 login教育基础作用，实现“四种形态”运用的治本目标

1、强化bet365 login学习教育，夯实廉洁自律思想

（1）中心组集中学。将学习《准则》和《条例》纳入各级党组织中心组学习计划，重点推进领导班子学习。

（2）举办培训班学习，汇同组织部门开展培训重点内容以《准则》和《条例》和《关于实践监督执纪“四种形态办法（试行）》为主，年度内不少于2次。

（3）基层自主学习各基层党组织制订《准则》和《条例》学习计划，明确学习目的、内容、要求、步骤等，有序推进学习教育活动。

（4）强化警示学习。充分发挥总局纪委电教中心作用，参观警示教育基地、观看警示教育片、学习警示教育读本、撰写心得体会等方式，开展警示教育，可以将林区公安局看守所和监狱作为林区警示教育基地、听取服刑人员现身说法、用身边的事教育身边的人，提高警示教育反面典型警示作用。

（4）干部任前廉洁自律学习，做到“三个凡事”一是凡提必考，凡是拟提拔的科级干部任前必须通过bet365 login知识考试，对不能通过的暂缓提拔。二是凡提必学，凡是新提拔的必须参加一次警示教育活动。三是凡提必谈，凡是新提拔的必须由局纪委实施任前bet365 login谈话。

2、开展bet365 login谈话，筑牢廉洁自律防线

按照林业局党委《关于运用四种形态开展bet365 login谈话实施方

案》要求，在全体党员领导干部中开展bet365 login谈话活动，各级党组织统筹安排好谈心时间、地点、人员，并做好谈心记录的留存归档，纪委要建立bet365 login谈话审批和回访机制，各级党组织安排谈心活动于2017年11月份结束。

3、推进bet365 login文化，提升廉洁和谐氛围

今年继续推进bet365 login文化“五进六上”bet365 login，重点推进廉政文化进学校、进医院，进社区bet365 login。要通过“一信、一群、一栏、一文”媒介，（即“一个纪委飞信、一个八林纪委交流群，一个bet365 login宣传栏、一次bet365 login征文）加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传；通过建设社区bet365 login一条街和家庭“廉内助”评选活动促进bet365 login文化进林区、进小区、进家庭，充分发挥bet365 login文化渗透、感染、激励作用，提升林区文化自信力，发挥德治礼序、局规民约的教化作用，促进形成崇廉尚洁的良好风气。

4、借助bet365 login讲堂，增强拒腐防变能力。各基层党组织由班子成员讲bet365 login公开课，讲义提前1周报林业局纪委，全年讲课4期以上。讲课内容着眼于解决干部作风bet365 login深层次问题，提高干部廉洁风尚，促进干群和谐。

（三）聚焦主责主业，精准运用四种形态，建立容错和纠错机制

“不忘初心，继续前行”贯穿于bet365 login谈话始终以“四种意识”为标杆，以“党章党纪党规”为尺子，按照“三个区分开来”运用好监督执纪“四种形态”，探索建立容错和纠错机制。

1、第一种形态运用。对于出现苗头性、倾向性问题的；反映的问题过于笼统、没有实质内容的，年代久远、难以查证的；事出有因、查无实据的；有违纪行为，但情节显著轻微危害极小，免予或者不需要给予纪律处分的；虽不构成违纪但造成一定影响的；履行“两个责任”和党风廉政建设责任制考评结果较差的；考核考察反馈问题整改不力的；由党委、纪委、党的bet365 login部门作为责任主体采取提醒谈话、约谈函询、批评教育、诫勉谈话、责令整改。
2、第二种形态运用。对违反党的纪律行为，情节较轻，给予党纪轻处分和组织调整的，应当成为大多数。由纪委作为责任主体，依据《中国共产党纪律处分条例》采取党纪轻处分：警告、严重警告；组织调整：停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。
3、第三种形态运用。对违反党的纪律行为，情节较重，给予党纪重处分和重大职务调整的，应当成为少数。由纪委作为责任主体采取党纪重处分：撤销党内职务、留党察看和开除党籍；重大职务调整：降低一个以上（含）职务层次，不安排领导职务。受撤销党内职务处分的，应当降低一个以上(含)职务层次；受留党察看处分的，应当降低两个以上（含）职务层次；受开除党籍处分的，应当降低三个以上（含）职务层次。

4、第四种形态运用。违反党的纪律行为，情节严重且涉嫌违法，移送司法机关的，应当成为极少数。重点是在纪律集中整饬过程中不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。由纪委作为责任主体采取处理方式，一般由纪检机关立案审查后开除党籍并移送司法机关。对严重违纪涉嫌违法犯罪的党员开除党籍的，一般在移送司法机关之前作出。

（四）突出纪律审查重点，保持惩治腐败高压态势

按照总局纪委提出的坚持有腐必反、有贪必肃。重点突出“重点人”、“重点事”、“重点问题”，严查权权交易、权钱交易、权色交易的行为，严查春节、端午节、中秋节等重要时间节点收受礼金礼品问题，持续减少腐败存量，遏制腐败增量，强化震慑效应，努力实现执纪审查bet365 login“三个转变”：从“盯违法”向“盯违纪”转变、“管少数”向“管全体”转变、“被动查”向“主动防”转变。真正把纪律立起来、严起来，执行到位。

1、着力线索排查，拓宽案件来源渠道。理顺、排查原有信访件，线索清晰的、群众反应突出的快办快结；及时认真处理群众来信来访，对于信访反映问题认真调查研究，掌握好执纪的尺度；深入基层和职工群众打交道，面对面了解职工群众关心、反映集中的问题，摸查案件线索结合明查暗访做好廉政教育等bet365 login；林区纪检监察bet365 login主动回应社会关切，畅通群众监督渠道，及时向社会发布执纪审查信息，公开通报曝光违反中央八项规定精神的典型问题；借助“互联网+”拓展监督渠道，畅通微信平台举报，发动群众参与监督，发挥在线“探头”作用。

2、整合资源形成反腐合力，推动反腐倡廉上新台阶。充分发挥反腐败协调小组bet365 login职能，加强同司法、审计等机关的协调配合，健全执纪执法部门涉腐信息互通和案件线索移交、移送制度，认真解决党风政风方面突出问题，对职责范围内发生的违纪违法案件，组织并支持执纪执法部门依法严肃查处，以儆效尤，以高压的态势遏制腐败。

3、抓住审查重点，集中力量整治“微腐败”。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严重损害职工群众的切身利益，啃食的是人民群众的获得感，挥霍的是人民群众对党的信任和认同，必须大力拍“蚊”灭“蝇”。今年纪委要加大对侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度，严肃整治欺压百姓、侵蚀党执政根基的“蚊扰蝇害”，并点名道姓进行通报，进一步增强群众对正风反腐的获得感。

（五）坚持剎风从严，弛而不息整顿四风

1、强化纪律整顿。加大对违反中央八项规定精神和总局党委、总局九项规定、林业局党委十项规定行为的整治，防止“四风“反弹”。重点整治潜入地下公款吃喝、公车私用、违规发放奖金、滥发津贴补贴、私设“小金库”等老问题，坚决防止反弹回潮。要密切关注“四风”新动向新特点，推动落实“四个重在”，即：反对形式主义，重在解决作风漂浮、bet365 login不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题；反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题；反对享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题；反对奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度、骄奢淫逸、腐化堕落等问题，对上述突出问题，做到露头就打，对走过场或发现问题不严肃处理的，要从严处理，绝不姑息，释放越往后执纪越严的强烈信号。

2、强化监督检查。今年由总局纪委牵头，组织各管局之间开展检查，到各林业局开展明察暗访；定期督查，林业局纪委每月最少1次随机到基层单位开展明察暗访bet365 login；即查即曝，对明察暗访中发现的问题，一经查实，立即上报至总局纪委，择其典型案例在林区进行通报曝光；快查快结，建立处理疑似问题快核查快通报的机制，使查结结果得到及时通报。林业局纪委明察暗访bet365 login年内不少于4次，每次明察暗访bet365 login结束后，都要做好登记，建立台账，汇总相关信息，并报林业局党委和上级纪委。

4、强化落实提升。按照省委《关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》要求，认真运用好这个《办法》，逐步探索林区作风bet365 login落实，林业局各分管领导按照“一岗双责”要求，抓好分管战线的作风bet365 login；各部门抓好本部门和指导分管单位的作风bet365 login，各基层党组织抓好班子成员和职工队伍的作风bet365 login。各基层党组织建立健全作风bet365 login长期效机制，加大作风bet365 login力度，“四风”问题常抓不懈。

（六）强化自身bet365 login，提高执纪能力，打造忠诚干净担当的队伍

纪检监察机关要全面贯彻落实《关于实践监督执纪“四种形态”办法（试行）》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪bet365 login规则（试行）》，要在全面从严治党中运用“四种形态”，深化“三转”，聚焦主业，全面履行党章赋予的职责。

1、忠诚于纪检监察事业，增强做好bet365 login的责任感和使命感。加强纪检监察干部的思想bet365 login、组织bet365 login、作风bet365 login和能力bet365 login,严字当头,锻造过硬队伍，强化自我监督,加强党内监督,接受社会监督，更好适应全面从严治党形势任务的需要，进一步锤炼“严、细、深、实”的bet365 login作风,不断适应党风廉政建设不断向纵深发展的需要,大力发扬改革创新精神,积极推进理念思路、机制制度、方式方法创新,不断激发纪检监察bet365 login活力。

2、强化培训学习,提升案件审查能力。督促和引导纪检监察干部带头学习党章党规党纪,牢固树立率先守纪、依规执纪的意识。加大培训力度,积极开展多层次、多形式的干部培训,抽调办案等办法,以案代训,不断提升纪检监察干部开展纪律审查的能力、发现和解决问题的能力、依纪依规履职尽责的能力。

3、加强能力bet365 login，适应纪检形势任务需要。增强能力危机和能力获取意识，全面学习掌握党纪党规和法律法规，努力做到政策熟、业务精、多学识、专业化，尽快适应纪检监察体制改革带来的新变化、新要求，切实做到“职责清、情况明、数字准、作风正、措施实”。

4、完善内控监督，秉公执纪。强化干部管理,健全完善监督执纪bet365 login程序,严格执行重大事项报告和回避、保密等制度。要强化内控机制,切实加强对重要岗位和关键环节的监督。对执纪违纪、以案谋私的,要发现一起查处一起；对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整,造成严重后果的要给予纪律处分,以铁的纪律打造一支忠诚于党、让林区人民放心的纪检监察队伍，

中共八面通林业局委员会

二0一七年二月二十七日

附件：1、党风廉政建设和正风反腐bet365 login任务分解表

2、党风廉政建设主体责任bet365 login任务分解表

3、bet365 login一岗双责分工明细表