关于印发局长于林春同志在
2017年全局旅游app bet365会议上的讲话的通知
各单位：
现将《局长于林春同志在2017年全局旅游app bet365会议上的讲话》印发给你们，请认真领会讲话精神，早动员、早部署，结合实际，创造性的抓好贯彻落实，确保如期实现全年旅游app bet365的各项目标任务。
黑龙江省柴河重点国有林管理局办公室
2017年5月22日
在2017年全局旅游app bet365会议上的讲话
于林春
2017年5月15日
同志们：
今天把大家召集过来，主要是对2016年旅游app bet365进行总结，并对2017年旅游app bet365进行全面安排部署，这次会议既是旅游app bet365会议，也是双创app bet365和全员营销动员app bet365会议。刚才游建革副局长对2017年旅游app bet365提出了几点要求，我完全同意，各单位要抓好落实。根据总局在森工系统开展的旅游及林产品全员营销推介app bet365提出的任务，结合我局实际，我再提几点意见：
一、app bet365景区开发及基础设施改造升级投入情况
2014——2016年，我们共投入1.49亿元对app bet365景区进行了开发和基础设施改造，其中：一是对九寨景区公路进行了硬质化建设，开发建设了威虎山展馆、水上乐园三期环流河工程、龙潭山庄、动物园、漂流站宾馆、夹皮沟服务区等，并对原有设施进行了维修改造，使九寨景区得到全面提档升级；二是在莲花湖景区新建接待楼房1栋，改造维修接待房屋600平方米，购买游船及货船4艘，新建山顶凉亭、苇子沟景区，并对鹰嘴峰进行了改扩建，为下步开发莲花湖景区打下了坚实基础；三是新建了卫星林场接待中心、滑雪场道路、动物园、木材生产展区，实施了五线下地工程，实现了当年建设，当年接待的目标，目前，威虎山雪村已纳入全省及森工冰雪app bet365整体规划中，我局也实现了由一季游向四季游的转变；四是规划建设了一批app bet365景点，有双桥接待中心、板桥服务区、大青漂流站、红星林场接待中心、柳毛河金佛湾景区、新兴林场新村寨、黑牛背林场杨子荣牺牲地及公路、头道接待中心等一批app bet365景点和接待设施，为开发荒沟电站app bet365，实现全域app bet365接待打下了基础。
二、2016年旅游app bet365回顾
2016年在全体旅游战线干部职工的共同努力下，在全局干部职工的大力支持下，我们克服了各种不利因素，圆满完成了2016年的旅游项目建设和运营app bet365，实现了预期的目标，成绩是可以肯定的，是来之不易的。但也存在着不少问题：一是管理粗放，支出大，效益低，重运营，轻管理，管收入，不管支出；二是倒票现象严重，导致收入流失，全员推介变成了全员倒票；三是服务水平低，服务意识差。我们必须坚持问题导向，有针对性的采取措施，更好地改进app bet365，推动提质增效。
三、2017年旅游app bet365安排
旅游产业是我局投资最大的转型项目，也是创造效益最多的转型项目，旅游产业发展的好与坏，是能否如期实现全年app bet365目标，兑现增长工资，办好利民实事的关键所在。2017年全局旅游app bet365的总体要求是：强化管理，增加收入，具体就是经营成本要比2016年降低20%，旅游收入增长25%。为实现这一目标，要求旅游战线各相关单位、部门要认真总结以往经营管理app bet365的经验和教训，在保证旅游服务质量和安全的基础上，一切要以经济效益为中心，超前谋划发展思路和增收节支办法，为全局旅游产业提档升级、增加效益打下坚实基础。一要认真落实2017年夏季app bet365经营方案，落实核定的定岗定编指标；二要组织好竞价承包app bet365，落实经营单位和经营收入成本费用指标，今年景区全部经营项目仍然由局确定单位经营或由局内部单位、部门自主竞价承包经营，不对外发包，不准发生人情承包、定单位定人承包，更不准弄虚作假，达到企业增收、单位增效、职工就业，优化景区经营秩序和环境的目的，纪委要全程监督，确保公开、公正、公平竞价。各单位都要结合本单位实际，积极参与景区经营和管理，旅游季节是各单位的空闲时间，二者不矛盾，完全可以有时间、有人员、有精力参与。要结合转型app bet365和营援app bet365选好项目，各单位都要选择项目报名参与竞价，同时做好抽调人员到景区app bet365的准备。各单位的旅游经营项目报名app bet365要在5月17日前完成，5月19日完成竞价app bet365；三要全面加强管理，提高效益，杜绝重视完成接待运营任务，轻视经营成本和效益的问题。重点抓住抓好以下环节：1、严格指标管理，各经营项目都要严格核定收入和支出指标，实行全员风险金制度，经营项目承包费实行上打租，原则上20万元以下的一次性交齐，承包费较大不能一次性交齐的要签订合同，在经营中期分期交纳，但要有抵押金或抵押物。对各单位指标进行考核时，要对收入和成本费用指标同时考核，有其中一项没有完成的就确定为没有完成，但可互补完成。2、完善旅行社认证和全员推介认证办法，对提前预约的游客要登记身份证件，否则景区不予认证。要设专人统计全员推介，与旅行社分开，与经营分开，严格遏制倒票行为，实现经营收入增长，避免企业效益流失。3、完善智慧景区管理系统，充分利用好“互联网+”，真正实现景区管理智能化。4、严格管理景区维修项目和设备设施、备品使用，控制没有效益的资金投入，对现有的资产设备、消耗品要有偿使用，要与经营业绩挂钩。景区全部维修app bet365以旅游公司为主，建安公司、公路处、绿化大队、各林场共同做好景区内各景点设施维修改造、绿化等app bet365。今后，没有总局批准的招商或上级拨款项目，局将不再进行app bet365项目建设投入。5、重新对app bet365战线人员定岗定编，减少临时用工，能用在职职工完成的不准用临时工，做到app bet365饱和，对没有旅游相关app bet365或季节性app bet365不饱和，没活干的要安排参加森林抚育作业或者到饮品公司app bet365，对没有安排转岗app bet365的在岗职工给予发放生活费，计入旅游成本，不服从分配、不参加其它app bet365的不支付工资，不发放生活费。6、实行岗位工资，制定岗位工资支付和考核办法，成本费用指标就是按岗位工资标准核定的，要根据5月份调增工资的额度及时调整成本费用指标。领导、管理人员工资要与收入指标、费用指标完成情况挂钩。7、实行岗位轮换交流制度，重要岗位要定期轮换，班子分工要定期调整。8、完善接待管理办法，指定地点，制定标准，超支不予处理，接待完成指标的奖励部分，要按顶账部分的5%计算。9、加强运营车辆费用管理，及时制定app bet365运营车辆管理办法，设置单车台账，维修记录、出车目的地、用途、公里数、加油情况等都要登记。10、加强电费管理，公共电费要计入各自成本，要签字后认定转账，没分开的要分开。其他用电谁用谁负担。四要加强景区内外商服业户管理，景区内商服业户必须按指定经营范围经营，必须将经营我局的林产品作为承包条件，必须卖我局的饮用水。要确保食品安全，实行门前三包。五要做好景区运营前的各项准备app bet365：各景点维修要到位；人员选用选聘，要考虑赴亚布力营援人员；结合管理局组织的app bet365特色厨艺大赛，研究特色餐饮，选择合适风味，收购、采集山野菜，制作小咸菜等；要完善景区保险；从业人员要全部着app bet365装。六要组织好app bet365从业人员培训，重点做好导游的选拔聘用和培训，进一步提高从业人员的综合素质和服务水平。领导干部要懂经营、会管理，专职从事旅游app bet365的人员要转变观念，将自己定位为专业的app bet365从业人员，提高服务标准，打造威虎山app bet365品牌效应。七要高标准做好景区规划，积极融入森工大亚布力、泛亚布力旅游集合区的大发展格局中，同时开发打造好红色旅游，在做好各景区规划的同时，要按照总局统一安排部署，做好招商引资app bet365，进一步开发威虎山雪村、莲花湖周边景点（这是总局486发展布局中提出的），同时改造升级威虎山九寨景区。今年我们把招商引资重点放在app bet365开发上，主推威虎山天池app bet365休闲度假区、威虎山雪村综合服务区、莲花湖app bet365休闲度假区、森林湿地养生度假村等项目。引资建设二道湖滨浴场与水上休闲娱乐设施、群力向阳向阳沟系森林康养、黑得呼大峡谷探险以及规划打造剿匪英雄杨子荣牺牲地、九寨威虎山展馆区域、二道苇子沟、高波牺牲地等一批红色app bet365教育基地，突出红色app bet365特色，搞好杨子荣牺牲70周年纪念活动。威虎山雪村规划项目在没有正式批复前，由卫星林场负责基础建设app bet365。要继续征集剿匪时期的老旧物品，丰富红色app bet365内涵，挖掘绿色生态app bet365文化，促进红色app bet365和生态app bet365的融合发展。八要做好景区运营安全、交通安全、车辆安全，公安局交警队、交通运输局、安监局全力配合，景区管委会要加大app bet365力度，确保运营安全，公安局要继续制定景区护游方案，加大公安护游app bet365力度。
刚才宣读的《2017年旅游经营管理app bet365方案》、《2017年旅游营销推介app bet365方案》、《2017年app bet365经营收入、利润指标及经营项目成本费用指标》作为征求意见稿，app bet365局、财务科将各单位、部门的反馈意见进行完善后，一周内以正式文件下发全局，没有出台的app bet365车辆管理、电费管理、安全管理等制度要在会后尽快制定落实。app bet365公司要召开专业会议，进一步落实相关app bet365，分解各项任务指标，确保既定目标如期实现。
四、森林旅游、林产品推介app bet365
为加强我局app bet365产业和森林生态食品的营销力度，创新营销方式方法，拓展市场，激发林区广大职工群众“大众创业，万众创新”的积极性，助推产业转型，提高转型产业收益，在冬季销售会战期间，全局领导都能够带头销售，从处级领导到计时工人，近2000人参与了全员销售。会战期间下达计划销售指标720万，截止3月末，实际完成全员销售777万元，完成计划的108%，超额完成57万元，完成年计划的40%。会战期间销售比较好的单位有宏声林场、莲花林场、二道林场、群力林场、向日林场，以上林场都完成了计划的100%以上，山下单位商务局、美术社、莲花湖宾馆、物资局、林业医院、公路处、公共事业管理局、新闻编辑部、社区管理服务中心、团结社区都完成了计划的150%以上，局机关事务科、审计科、采购办、劳动局、民政局等部门都完成了计划的200%以上。可以说全员推介营销对我局的两大转型产业起到了重要的推动作用。总局已下发了《全省森工系统全员宣传推介营销森工生态旅游app bet365方案》、《全省森工系统全员宣传推介营销森工食品app bet365方案》，对各林业局、企事业单位、管理费用单位都下达了推介指标，管理费单位、事业单位、退库单位在年度经费指标直接核减了2-3个月人员工资，作为创收指标，用推介产品的提成收入解决工资问题。总局在全森工系统开展旅游及林产品全员营销推介app bet365，对我局app bet365、林产品两大产业的发展绝对是一个利好消息，我们要结合总局全员营销方案，完善我局全员营销app bet365方案，旅游局要牵头制定全局旅游营销推介app bet365方案，经销公司（饮品公司）要牵头制定全局林产品营销推介app bet365方案，计统科、财务科、企管办、信息中心等部门做好配合，抓紧下发两个方案，对上搞好营销平台衔接，对下搞好培训app bet365，指导全局干部职工参与营销推介app bet365。各单位、部门要抓住难得的机遇，坚定信心，迅速掀起新一轮的全员营销app bet365热潮，全力宣传推介我局旅游和林产品，尽快与系统内各局、企事业单位搞好对接，抢前抓早，做好服务接待app bet365，争取实现旅游人数、收入双增长，为企业的转型发展多做贡献。
五、关于其它app bet365
1、关于森林抚育作业。一要按照规程要求作业，确保作业质量。二要加强用工管理，不按规定使用临时用工、使用超年龄人员、病情严重人员，出现一切后果由使用单位负责，同时追究领导责任。三要保证在职职工全年app bet365量和收入，要按职工人数核定森林抚育作业量，能完成多少就安排多少，不能完成的由劳力多的林场或山下单位完成，不能为多完成作业量而安排不该安排的人员，要优先安排在职计件职工、下岗安置职工、青年、家属，禁止发生外委和使用退休人员、在职计时工人员。四要加强作业安全管理，保证车辆安全、作业安全。
2、关于防火app bet365。今年春防形势严峻，前期雨量少，大风天多，由于各单位都能落实严抓严防措施，有效的度过了防火紧要期。下步要继续保持高压态势，加大防火宣传管控力度，要在严防上下功夫，确保春防app bet365全胜。
3、关于环境集中整治app bet365。我局按照总局下发的《关于开展环境集中整治专项行动的通知》要求，对全局范围内环境进行了集中整治，由组织部牵头，宣传部、纪委、企管办、综治办、防火办、绿化大队组成的重点app bet365督查组，对各单位、app bet365景区、社区环境及春防、春造、抚育补植、绿化、党建等重点app bet365进行了全面督查，通过检查发现，除新兴林场、二道林场、东风林场、晨光林场、莲花林场，其余各单位都不同程度的存在问题，企管办要在月份考核中对环境存在问题的单位进行通报，给予处罚，并限期整改。特别是要管护好绿化树，确保成活。垃圾清扫要到位，做到定点清倒、及时清运，公路两侧垃圾由林场与公路处负责清理，由公路处负责确定几处固定垃圾点；柴河金场沟路两侧、外环线两侧由公路处负责清运，进柴河局址公路与铁路之间的垃圾清运由公共事业管理局负责，要与镇政府沟通好，共同监管。各单位都要高度重视，整改到位，要将此项app bet365管理常态化、督查常态化，全面推进林区环境提档升级。
抄 送：机关各科部室，局党政领导。
黑龙江省柴河重点国有林管理局办公室 2017年5月22日印发
