为巩固扩大2017年全局机关bet365 бонус код整顿成果，坚决打好打赢整顿bet365 бонус код优化发展环境攻坚战，按照总局党委的统一部署，管理局党委决定利用1年时间，进一步深化机关bet365 бонус код整顿，大力优化营商环境。现制定本实施方案。

　　一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和全国“两会”精神，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强bet365 бонус код建设重要批示和对我省重要讲话精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，按照总局整顿bet365 бонус код优化营商环境大会部署和关于加强bet365 бонус код建设的要求，以“强素质、转bet365 бонус код、优环境、创一流、树形象”为工作目标，以“苦练内功、增强本领、提升效能、服务发展”为重要内容，突出问题导向，深化改革创新，强化专项整治，推进再造流程，着力解决基层反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的bet365 бонус код顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和企业形象、破坏发展环境的人和事，努力推动机关bet365 бонус код持续好转、营商环境明显改善，为全面深化改革、加快转型发展、建设现代化新林区提供坚强保证。

二、整顿bet365 бонус код

　　持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”，bet365 бонус код聚焦“四风”新表现，集中解决形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、忙闲不均、能力不足、不敢担当等影响营商环境的突出问题。

（一）解决失责失信、不依法行政bet365 бонус код。bet365 бонус код是：不讲诚信、不讲法治，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；市场意识、法律意识淡薄，在涉及投资者和产业经营者利益重大问题上自行其是、搞“口头协议”，不严格执行法律程序；不守规不守法，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，方法简单粗暴，对行政复议、仲裁和法院判决结果久拖不办，致使经营者和投资者正当权益受到损害，严重影响林区公信力等问题。

（二）解决互相推诿、弄权勒卡bet365 бонус код。bet365 бонус код是：对局党委、管理局的安排部署，强调客观因素多，主观努力不够，强调困难多，主动寻求解决办法不够；部门利益至上，互相之间不沟通、不协商，推诿扯皮，矛盾上交；执行上级政策打折扣、搞变通，争取上级政策支持不主动、不积极，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

（三）解决流程不优、忙闲不均bet365 бонус код。bet365 бонус код是：办事流程不公开，窗口大厅多头受理，“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实，“多次跑”“往返跑”情况仍然存在；创新意识淡薄，在优化流程、提质提速上行动迟缓、停滞不前；部门之间、员工之间工作分配不均，职责权限不清，人浮于事等问题。

（四）解决形式主义、官僚主义新表现bet365 бонус код。bet365 бонус код是：表态多调门高、行动少落实差，数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验、“盆景”工程；工作简单漂浮，文件照搬照转,上下一般粗、左右一般齐,当“收发室”、“二传手”；将责任下移，习惯于当甩手掌柜，发号施令，缺少亲力亲为等问题。

（五）解决不细不实、能力不足bet365 бонус код。bet365 бонус код是：本领不强、专业不精，浅尝辄止、浮于表面，工作拿不出办法、打不开局面，任务推进没有实质动作和成效；创新意识不强，自我感觉良好，拿新瓶装旧酒，穿新鞋走老路，能力素质不适应改革发展需要；政策研究不透，制定方案跑粗、推进措施不实，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动新时代林区改革转型发展的能力不足等问题。

（六）解决为官不为、不敢担当bet365 бонус код。bet365 бонус код是：上热下冷、按兵不动，对重大决策部署和bet365 бонус код改革任务推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动；在其位不谋其政，不讲有为、只求无过，发展思路不清、路径不明，工作措施缺乏针对性和可操作性；懒政怠政，推拖等靠，混天度日，“当一天和尚撞一天钟”；安于现状、不思进取，拈轻怕重、避重就轻，面对矛盾困难不敢担责，瞻前顾后、患得患失，该决策的不决策、该拍板的不拍板等问题。

三、主要措施

（一）深入学习，提升能力素质。坚持把学习教育贯穿bet365 бонус код整顿始终，以学习教育强化服务意识、增强队伍素质、提升服务能力。要强化学习，形成行动自觉。在原有学习的基础上，科学制定学习计划，不断创新学习载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、全国“两会”精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、森工工作会议精神。适时组织开展解放思想大讨论活动，通过大讨论切实破除消极畏难、安于现状、求稳怕乱“三种思想”，树立问题导向、精准发力、创先争优“三种思维”，形成抢抓机遇、走在前列、担当实干“三大共识”，以思想大解放，推动观念大更新、bet365 бонус код大转变、发展大变化，切实提高改进bet365 бонус код优化营商环境的思想自觉和行动自觉。要精通业务，增强服务能力。围绕专业素养、专业思维、专业方法的“三专”队伍建设，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，努力打造业务精能力强bet365 бонус код好的干部队伍。各单位各部门要制定所有岗位应知应会理论和业务标准，开展测评考试，对不达标的进行岗位调整。要务实求精，锻造“工匠精神”。大力倡导求真务实、精益求精的工作bet365 бонус код。要做到知实情、说实话、办实事，凡是作出的承诺、立下的“军令状”，都要说一件、干一件、成一件。做到掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，善于在精细中出彩。要学习法律，提升法治素养。加强党规党纪和法律法规教育，通过参观培训、现身说法，以身边典型案例，开展警示教育，做到警钟常鸣，使广大干部职工逐步养成法治思维习惯，提高运用法治方式解决bet365 бонус код的能力，着力营造依法办事、公平公正的营商环境。

（二）突出bet365 бонус код，开展专项治理。坚持开门查摆，对照整顿bet365 бонус код，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，抓住要害、集中突破。要开展不作为乱作为专项整治。严格落实《企业目标管理考核责任制》，突出经济管理、执法监督等bet365 бонус код领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。要开展窗口服务突出bet365 бонус код集中专项整治。针对服务大厅、办事窗口门好进、脸难看、事难办，不一次告知、让群众多次跑，做中介“推销员”，办事拖拉、推诿扯皮等突出bet365 бонус код开展专项整治，全方位、多维度、立体式整治整改，整章建制、务求长效。要开展优化旅游环境专项治理。加强旅游市场特别是夏季旅游市场综合监管，明确整治bet365 бонус код，大力整治景区安全、市场秩序、服务质量等方面存在的突出问题，从严处罚“不合理低价游”、强迫消费、欺客扰客等行为。要开展执法环境专项整治。对执行难bet365 бонус код集中攻坚，坚决惩治经济领域、生态保护领域违法违规活动。严厉打击垄断经营、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为；严厉打击破坏森林资源林地违法犯罪行为，加大联合执法力度，快查快结、严查严判盗伐林木、毁林开荒等违法犯罪行为，严查严办公职人员在资源保护工作中玩忽职守、徇私舞弊、徇私枉法行为。

（三）对标先进，展示林区形象。勇于争一流、站排头，学先进、比先进、赶超先进，全力打造森工最优发展环境。提供一流服务。深入开展“业务精、效率高、服务优、口碑好”服务品牌创建bet365 бонус код，各窗口单位和服务大厅要借鉴浙江“最多跑一次”模式，深入推动流程优化，加快完善“互联网＋政务服务”体系，简政放权、提速增效，实现“四零”服务承诺全覆盖。创造一流业绩。对照先进地区、先进人物等，确立更高转型定位，树立更高发展标杆，寻标对标、晋位赶超，广泛开展“干一流bet365 бонус код、创一流佳绩”活动，使每名干部职工都始终秉持“五个细”的bet365 бонус код态度，爱岗敬业，干一行、爱一行、专一行、精一行，掌握一流的技能，创造一流的业绩，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。展示一流形象。倡导“人人都是发展环境，事事关乎林区形象”的理念，围绕树立诚信守法、勇于担当、改革创新、真抓实干、勤政廉洁的新形象，打造、选树一批“重商、亲商”先进集体和优秀个人，着力营造良好的发展环境。

（四）严肃纪律，严格督查问责。坚持对败坏bet365 бонус код、破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。畅通举报渠道。设立bet365 бонус код整顿公开举报电话，用好各类信访举报平台，在服务大厅设置投诉举报箱，在局域网开设“投诉举报专栏”，收集整理各类问题，分析研判问题症结，确保及时督查问效。强化明查暗访。抽调纪检监察、干部监督、劳动保障、司法法制等专业人员，组建专门队伍，通过现场追踪、模拟办事、暗访群众、倒查台账、查阅资料方式，聚焦群众反映强烈的突出bet365 бонус код，开展点对点、常态化抽查检查。从严追责问责。对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部bet365 бонус код问题，坚决直查快办；对严重破坏营商环境、损害投资经营者和群众利益的案件随时曝光、公开点名；对bet365 бонус код问题频出、影响恶劣、性质严重的部门和单位，坚持“一案双查”，严厉追究主要领导责任，视情节给予批评教育、组织处理和党政纪处分。

（五）坚持标准，实施考评验效。开展bet365 бонус код公开评议。科学设置评价要素，精准设定评议样本，引入第三方机构独立开展问卷测评、上下互评，划出档次、公开通报，以年度评议结果检验机关bet365 бонус код是否持续改进。组织投资经营户问卷调查。注重倾听投资者、经营者呼声，开展投资经营户政务服务满意度调查，了解相关部门在投资经营者中的形象位次，定向约谈排名靠后的单位部门，以投资经营户满意比率检验营商环境是否明显改善。随机考评测试。采取“基本理论＋”考试模式，不定期选择单位部门，按比例抽取干部，进行应知应会基本理论和部门业务知识测试，单位部门排名公开通报、个人成绩定向反馈，以学习效果检验干部素质是否明显提升。强化评议结果运用，注重在作风整顿中发现一批、培养一批业务精作风正敢担当的干部，树立鲜明的用人导向；将投资经营者中反映强烈、问题集中的单位部门列为整顿bet365 бонус код，对公开评议排名靠后单位部门的主要领导进行约谈，且该单位在目标责任制考核中不能评为“优秀”等次。

四、方法步骤

bet365 бонус код整顿工作原则上按三个阶段安排，各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

（一）动员部署阶段（2018年4月初至4月中旬）。各单位各部门要及时召开动员会议，部署本单位本部门深化机关作风整顿优化营商环境工作，切实将干部的思想和行动统一到总局、管理局党委要求上来。要结合本单位实际和部门特点，找准突出问题，明确整顿bet365 бонус код，科学制定实施（推进）方案。区分基层单位与机关部门在制定方案上的差异性，各基层党委、直属党支部要制定实施方案，全面摸排、明确整顿的突出问题，bet365 бонус код侧重本单位整体工作开展；机关各部委办要制定推进方案，集中排查、明确具有各自特点的突出问题，特别是要确定本部门作风方面最突出的3－5个问题，进行集中攻坚、专项治理。各单位各部门制定的实施（推进）方案要于4月20日前上报管理局深化机关作风整顿领导小组办公室审核。（邮箱：dfhlyjdwzzb@163.com）

（二）集中攻坚阶段（2018年4月中旬至10月底）。根据作风整顿的突出问题，结合群众、投资经营户反映强烈的bet365 бонус код难点问题，围绕“转作风”和“优环境”两条线开展专项清理整治工作，制定专项工作方案，列出清理整治清单，明确牵头部门和责任领导，细化清理整治措施，确定阶段工作目标，一个问题接着一个问题整治，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。特别是对已清理整治的问题，适时采取“回头看”检查、随机抽查、安排回访等措施，了解工作成效，巩固整治成果。

（三）考评验收阶段（2018年11月初至12月底）。适时开展bet365 бонус код公开评议，建立公平公正评价体系，通过开展投资经营户政务服务满意度调查、设立党风政风热线、bet365 бонус код公开评议等方式，检验群众、投资经营者等对机关bet365 бонус код整顿和优化营商环境的满意度，推动bet365 бонус код整顿取得实效、营商环境加速改善。

五、组织保障

各单位各部门要把深化机关bet365 бонус код整顿优化营商环境作为一项政治任务，摆上日程、高度重视、统筹安排、扎实推进，确保取得实实在在成效。

（一）加强组织领导。管理局党委成立深化机关bet365 бонус код整顿领导小组，下设综合协调、bet365 бонус код评议、监督问责、流程再造、宣传报道5个工作推进组和政法专项组。各单位要成立相应的组织机构，切实加强对bet365 бонус код整顿的统一领导。各单位各部门主要负责同志要履行整顿bet365 бонус код优化营商环境的第一责任，带头转变bet365 бонус код，身体力行，率先垂范，形成“头雁效应”。

（二）强化精准指导。领导小组每季度召开一次会议，办公室每月召开一次会议，定期听取活动进展情况、及时研究解决突出问题。要抓好整改督办，严审清单台账，挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。要用好情况通报等载体，坚持“短辣精准”，及时选发一批典型经验，曝光一批反面案例，促进交流借鉴、带动整体提升。要开展定向剖析，对群众反映强烈的、bet365 бонус код问题频发的、营商环境不优的、通报后整改不快不实没有起色的单位和部门，要有针对性抽调人员组成专项工作组，直接派驻督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。

（三）加强舆论引导。要形成舆论声势，充分运用简报、电视、网络和“两微一端”等各类媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成反“四风”、转bet365 бонус код、树新风的浓厚氛围。要发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全局广大干部树立改进bet365 бонус код、优化环境人人有责的强烈意识。要丰富宣传方式，通过开设专栏、刊发评论言论、组织专题访谈等方式提升宣传效果、保证宣传覆盖面。要做好对外宣传，加强与林业报、森工网等主流媒体对接，及时反映全局整顿bet365 бонус код优化营商环境的好作法和新成效，切实提升林区良好形象。