桦南林业局始建于1952年，为大二型企业，施业区分布在七台河市、双鸭山市、密山市、桦南县、勃利县、宝清县、集贤县等bet365 bonuskode区内，施业区总面积228,017公顷，有林地面积134,678公顷，森林覆被率59.1%，活立木总蓄积1,862万m³，林区人口30,929人，年木材产量3.9万m³。

由于建局较早，经过长达五十多年的生产建设，可采资源枯竭。“天保工程”实施以来，为配合“天保工程”的顺利实施，达到“青山常在、永续利用”的目的，使现有的森林资源发挥最大的生态效益和经济效益，我局高度重视法制工作建设，坚持依法治林，严厉打击涉林案件的发生，初步形成了社会稳定、政治安定的良好局面。在总局、管理局的正确领导和大力支持下，2004年桦南林业局被国家林业局授予“林业系统法制建设先进集体”荣誉称号。这一荣誉的取得，必将化做我们努力工作的动力，全面落实总局、管理局关于法制建设和依法bet365 bonuskode的安排和部署，推进桦南林业局法制工作再上新台阶。下面我将桦南林业局法制工作建设及开展情况向各位领导汇报如下：

一、全面落实总局、管理局关于法制bet365 bonuskode的部署，努力营造良好的法制环境，促进经济bet365 bonuskode再登新台阶

（一）2004年6月9日森工总局在省森工干部管理学院召开全省森工系统《行政许可法》培训班，我局由主管副局长、法制办主任、林政科、生产经营局等四位同志参加了培训，系统认真的学习领会了bet365 bonuskode的基本含义和深远意义。回来后，借《中华人民共和国行政许可法》7月1日正式实施的契机，广泛进行舆论发动，在全局迅速掀起了学习行政许可法的高潮。

首先在局党委中心组进行《行政许可法》、国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》的学习，并要求党政班子成员先学、先懂、先用，并通过学习形成共识，大家认为只有加强法制建设，才能使各项行政管理工作有法可依、有章可循，才能保证行政管理的科学性、权威性和有效性，提高行政效能，高屋建瓴，高起点地抓好桦南林业局的法制建设。二是由局法制办组织公、检、法、司、林政、资源、资源监督、生产、教育、卫生各战线人员参加培训班3期，培训200多人次，请局党委宣传部理论学习室主任讲课，局长邰永志、党委书记戴惠民及局党政班子全体成员参加了第一期的开幕式，取得了良好的效果。三是2005年6月16日平山法制工作会议之后，我们对局机关所有具有bet365 bonuskode职能部门的干部进行了四期的行政许可法讲座。全面系统地学习于长辉副总局长，姜宏伟主任的讲话，及《行政许可法》、国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》。我们先后对全局bet365 bonuskode人员进行了全面的培训。

（二）积极的开展bet365 bonuskode证的申领工作，加强了bet365 bonuskode队伍的建设。两年来，桦南林业局共申领由国家林业局颁发的bet365 bonuskode证160人，涵盖了全局所有bet365 bonuskode职能部门，申领了省政府颁发的bet365 bonuskode监督证7人，加强了bet365 bonuskode队伍建设，做到了持证上岗，严格执法。

（三）利用林区节目时间的广播、电视及板报、标语、知识竞赛等形式，广泛宣传，大造声势，真正做到家喻户晓、人人皆知，努力营造良好的法制环境，使依法bet365 bonuskode、依法治林深入人心，由过去bet365 bonuskode命令的约束，转变为自觉服务，牢固的树立起法制长城，真正的做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，更好地为经济建设、改革开放鸣锣开道，保驾护航。

通过精心组织，使桦南林业局的法制建设走上了正规化轨道，经济建设也取得了巨大成果，全面完成总局下达的各项经济指标，实现了跨越式的bet365 bonuskode。

为了使bet365 bonuskode规范化、法制化、科学化的开展，按照总局政策法规处的安排和部署，由局法制办制定了《桦南林业局bet365 bonuskode责任制实施方案》[桦林办发字（2004）5号]下发全局，就bet365 bonuskode的具体行为和任务，按照局领导的行政分工进行了分解，并将依法行政纳入林业局目标责任状考核，与木材生产、安全生产、信访工作、森林防火等工作一并考核，同奖同罚，一票否决。并在原有主管战线领导对本战线负责的基础上，对全局山上山下所有的基层单位从新进行包点分工，与全局各项工作交织管理，真正的形成了一个横向道边、纵向到底的立体的管理网络，彻底消灭了死角死面。

信访工作历来是我们工作中的一个难题，我局在多方征求听取社会各界意见的基础上制定下发了《桦南林业局依法治访工作方案》，用法律手段解决信访难题。我们解决了缠访多年、在全森工系统都很出名的上访老户杨汝乾的问题，并运用法律手段设立了联保机制，打电话与江苏省六合县的杨的儿子和儿媳联系，做通他们的思想工作，专程来桦南将杨接回老家赡养，彻底解决了杨汝乾缠访多年的问题。这件事的顺利解决，让我们第一次尝到了依法行政的甜头，只有站在法律的角度和高度，才能心系百姓，胸怀坦荡，正确的处理改革和bet365 bonuskode中的难题，俯下身来聚精会神搞建设，一心一意谋bet365 bonuskode，推动经济工作健康bet365 bonuskode。

为了进一步约束执法人员的执法行为，我们制定了例会制度，每半年一次集中听取bet365 bonuskode职能部门的工作汇报，对于各战线所做出的行政处罚决定和其他行政审批决定进行检查，并组织公、检、法、司、企管、政研等部门参加会议，认真听取他们的汇报，逐条对照法律法规审核，彻底杜绝了冤、假、错案的发生。从2004年到今年上半年，所有的行政行为无一例被投诉。

针对近年来涉法上访的多发，林业局多次组织公、检、法、司等部门人员加强业务学习，提高执法水平，净化林区bet365 bonuskode环境，真正做到立党为公、执政为民，使法律更好地为经济建设服务。

为了杜绝多头下文、政出多门，林业局下发了文件，要求各职能部门下发的涉及bet365 bonuskode的规范性文件，必须经局法制办主任审查核稿，然后由局行政负责人签发，并登记造册，存档备查。

通过对法制工作的常抓不懈，推动了全局各项工作的长足bet365 bonuskode。我们购买了《黑龙江省森工行政执法法规规章汇编》40本、《行政执法手册》30本，发给局领导和执法部门，并组织全局行政执法职能部门的同志认真学习，熟知各项法律、法规，使他们的执法行为从法律的角度出发，在行政执法中做到：以事实为依据，以法律为准绳。我们还购买了森工总局印制的行政执法文书，统一了全局行政执法卷宗，完善了内业建设。

（一）行政执法同“天保工程”相结合：根据“天保工程”实施的需要，我局制定了《桦南林业局天然林资源保护工程管理办法》、《桦南林业局天然林资源保护工程方案》等一系列文件，明确规定了依法管理“天保”资金，坚持做到严管林、慎用钱、质为先的原则；在管护经营责任制的推进过程中，用法律的手段保护管护人的积极性和利益，所有行政执法职能部门都来为管护人服务，改变过去的行政处罚“为服务”，扶持管护人在林下投资投劳，并帮助管护人联系销售渠道，扩大林产品的销售；在营林工作中，建立造林责任事故追究制度，营林部门加强执法人员的业务培训，在实际工作中秉公执法，使近两年来造林成活率和保存率创历年新高；林业局组成林地清理回收小组，查找历史资料，运用法律武器，依法清理回收被周围连队、村屯蚕食的林地1,026亩，并重新界定了边界，维护了企业的利益和权益，保证了企业版图的完整。通过一系列的措施的实施，有力的促进了“天保工程”健康有序的bet365 bonuskode。

（二）bet365 bonuskode同木材生产相结合：用行政手段约束木材生产方式的更新，加强伐区设计、采伐限额、木材经销的管理，一切从bet365 bonuskode公平、公正、公开的需要出发，增加工作的透明度。加强技术监督部门的力量，依法生产合格产品，提高全局各战线的产品质量，杜绝过去为了经济效益而盲目生产的方式，一切从法律的角度出发，改变过去为了执法而执法的方式，把依法行政做为为人民服务的武器，从而推动全局整体经济效益的进一步提高。

（三）行政执法同多种经营工作相结合：在鼓励、引导职工在林下投资投劳和bet365 bonuskode家庭经济的过程中，多种经营局积极同商家联系，争取定单，并与经营户签定合同，经局合同办审查、备案并公证，用法律维护合同的严肃性，并在收获季节严格执行，确保了经营者的利益，开创了全局多种经营工作与木材生产、煤炭生产三分天下的良好局面。

（四）bet365 bonuskode同招商引资相结合：通过对各bet365 bonuskode职能部门的培训，提高了全局bet365 bonuskode职能部门执法人员的政治觉悟和业务水平，提出人人都是投资环境，人人都为招商引资服务的口号，为招商引资创造了优良宽松的环境。在造纸厂和人造板厂招商引资过程中，我们的bet365 bonuskode人员与客商一起商讨怎样正确的处理排污和环保问题，技术监督部门与厂家一起商讨如何提高产品质量，打开市场销路，变过去的事后处罚为超前服务，融洽了客服关系，拓宽了投融资渠道，赢得了客商的一致好评。

（五）bet365 bonuskode同社会治安综合治理相结合：bet365 bonuskode部门同时也是生产、生活基础设施的建设部门，我们依法行政来管理各项社会事务，重管理、重服务、轻处罚。农贸市场全年没有罚一分钱，对于周边农村来局卖菜、卖粮的农户，我们热情服务，周到安排，开辟一条街道为早市，方便了下岗职工自谋职业，繁荣了林区市场，也保持了林区的社会稳定；物业管理中心在全局分户供暖改造过程中，严格执行国家法律法规和各项相关政策，广泛宣传发动，多做解释工作，改变过去靠行政命令强力推进的方式，一切依法办事，首先召开“单户供暖听证会”，广泛听取用户的意见和建议，全局两年改造五栋居民楼而没有形成新的上访发生；在平安林区建设活动中，充分发挥公、检、法机关的职能作用，开展了以“打、防、控”为目的的“猎豹行动”、“百日会战”、“飓风行动”、“林海行动”、“天保二号行动”等针对性强的专项整治行动，有力地打击了破坏森林资源的违法犯罪活动，保障了“天保工程”的顺利实施，维护了“天保工程”的建设成果。

（六）行政执法同深化企业改革、加快企业bet365 bonuskode相结合：法制工作必须紧紧围绕经济建设这个中心，服务于改革bet365 bonuskode、稳定的大局。在工作中，我们建立健全规章制度，依法管理企业的政治、经济、社会、文化生活，将企业的经营管理纳入制度化、法制化的轨道，几年来，桦南林业局呈现出政治安定、社会稳定，经济bet365 bonuskode、改革深入的良好局面，企业经济效益持续健康bet365 bonuskode，企业面貌发生了巨大的变化。

在工作中，我们感到行政执法涉及林区的各个领域，我们要逐步改变过去的执政方式，依法行政最终通过制度建设来完善，将依法行政、依法治林做为法制建设的中心工作来抓，不断开创优良的林区法制环境，落实科学bet365 bonuskode观，以bet365 bonuskode的眼光处理好改革、bet365 bonuskode、稳定的关系，努力构建林区和谐社会，使桦南林区的经济建设再上新台阶、再创新辉煌。

以上是我们在法制工作中的一些作法和措施，通过一年多的运作，取得了一些成果，这些成就的取得，是与上级领导和法制部门的正确领导与大力支持分不开的。在实际工作中，我们深深感到，只有时刻牢记“三个代表”重要思想，一切从法律出发，行政管理退、法制管理进，才能使各项工作按部就班的顺利开展，在一心一意谋bet365 bonuskode，聚精会神搞建设的同时，我们有决心也有信心，在上级法制部门的正确领导下，通过抓法制建设，促进执政能力的提高，推进社会主义民主法制建设，真正做到依法行政，依法治林，开创桦南林区法制工作的新局面。