双鸭山重点国有林管理局二0一八年bet365 casino review会议材料

牢记使命履职尽责

努力开创森林资源监督bet365 casino review新局面

—在双鸭山重点国有林管理局bet365 casino review会议上的讲话

肖占全

2018年1月12日

各位领导、同志们：

今天召开的全局bet365 casino review会议是在全国上下深入贯彻党的十九大精神，全省森工全面启动改革的大好形势下召开的。是重点国有林管理局党委、重点国有林管理局认真总结bet365 casino review、部署任务、组织动员全局上下进一步解放思想，主动适应经济发展新常态，主动适应改革促进林区转型发展的一次重要的会议。借此机会按上级要求，结合我局监督bet365 casino review实际，经全办人员集体讨论，我代表总局驻双鸭山重点国有林管理局森林资源监督机构讲几点意见。

一、2017年bet365 casino review简要回顾

（一）监督队伍的整体素质进一步提高

一支高素质的监督队伍是做好森林资源监管bet365 casino review的前提，因此我们始终把建立一支政治素质强，业务技术精，作风纪律硬的监督队伍作为监督bet365 casino review的重点。一是不断地加强学习。党的十九大胜利闭幕后按上级的部署采取参加上级学习培训，举办培训班，以会代训，自学和集中学习的方式，认真学习了党的十九大精神、《党章》及相关的业务知识，通过学习进一步提高了监督人员的综合素质。二是加强作风建设。建立完善了监督bet365 casino review纪律，切实转变了bet365 casino review作风，坚持用纪律约束人，用要求管理人，用作风衡量人的用人机制，突出强调“有令必行，有禁必止”的严格规定，牢固树立了勤政务实、爱岗敬业、办事公正和执法严明的监督队伍形象。

（二）林地管理bet365 casino review进一步规范和加强

去年驻省专员办和森工总局相继下发了关于林地保护管理bet365 casino review一系列纲领性文件，驻局专员办按上级文件精神，着重开展了林地监督管理bet365 casino review。一是完成了国家林业局驻龙江专员办委托的森林资源管理自检bet365 casino review。在历时近一个月的检查中全办同志克服人手少、设备差等实际困难，应该说出色地完成了这一光荣而艰巨的任务。达到了上下都满意的效果。二是严格征用林地审核及质检bet365 casino review。在正确处理林地管理和经济发展关系的同时，严把审核和质检关。采取提前介入的方式，变事后监督为提前预防的超常规bet365 casino review，使我局林地管理bet365 casino review没有出现大的问题，受到上级部门的表扬和认可。

（三）行政执法bet365 casino review进一步规范和加强

一是发挥了森林资源监督机构的职能作用，紧紧围绕森林资源保护、林业生态建设bet365 casino review的要求，不断提升自身能力，较好的完成了各项监督检查任务。重点查办了一些破坏森林资源的行为，有效地保护了森林资源。二是开展了各类专项检查行动，加大了典型案件的打击力度，驻局专员办与资源、林政、公安等部门密切配合，开展了打击破坏森林资源的专项检查，维护了林业执法的权威性和严肃性。

（四）上级交办的各项监督检查bet365 casino review进一步规范和加强

一是开展了调查设计质检bet365 casino review。去年，我办在克服调查设计地块分散，外业bet365 casino review量大等实际困难，利用近两个月的时间，完成了双鸭山重点国有林管理局14万亩的调查设计质检任务。同时还完成了新苑林业公司6186亩伐区调查设计质检任务。在检查中发现的问题有针对性提出了整改建议并责令整改。二是开展了森林抚育质量验收bet365 casino review。去年除完成省办要求自检的1%验收bet365 casino review，还完成了总局资源局的10%验收bet365 casino review。利用近两个月的时间，经全办人员的共同努力完成了两个质检任务，为双鸭山重点国有林管理局下年度调查设计顺利审批bet365 casino review做出了贡献。三是开展天保资金使用情况的监督检查。经过全办人员的共同努力，使双鸭山重点国有林管理局天保工程资金使用合理，达到了上级的要求。

过去的一年，我们在取得了一些成绩的同时，也清醒地看到森林资源监督bet365 casino review仍不容乐观。一是林地管理bet365 casino review还存在着少批多占、滥占的行为。二是执法bet365 casino review还存在越权办案、越权处罚的行为。三是天保资金的使用情况也不是很乐观。所有这一切，在今年都要克服和改变，也请在座诸位多多配合与支持。

二、2018年主要bet365 casino review任务

2018年是全国上下认真贯彻学习党的十九大精神重要的一年，也是林业深化改革、林区经济转型发展的攻坚之年。驻局专员办要以深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神为指针，认真贯彻落实上级要求，以维护森林生态安全为主攻方向，以保护和发展森林资源为第一职责，全面加大监管力度，适应新形势下森林资源监督bet365 casino review的要求，更好地完成监督bet365 casino review任务。

（一）新的形势对森林资源监督bet365 casino review提出了更高的要求

生态危机和气候变化是对人类生存和发展的最大威胁，保护和发展森林资源，推进可持续发展改善全球的生态状况已成为全世界的共同需求。党的十九大明确提出了“加大生态系统保护力度”、“改革生态环境监管体制”。中央作出了“建设生态文明”战略部署，以及习总书记强调“绿水青山就是金山银山”的指示，都把林业的“四大地位”和“四大使命”提升到了前所未有的战略高度。我们今天对林业的理解要有一个新的诠释,林、业两字要拆开理解。先说林，林是我们的森林资源,它是第一位的，是我们的立足之本、生存之源。没有森林资源我们将一切都为零。所以保护和发展森林资源是当务之急，bet365 casino review的重中之重。森林资源保护好了我们才能得到天保的支持，才能生存、才能发展。再说业，业是我们的产业。没有产业尤其是可持续发展的产业任何行业都不会有灿烂的前景。所以林业人在解决生存之后，还要谋求发展。二者关系可以说是对立统一的关系。保护森林资源达到可持续发展，除天保的支持外，还要发展替代产业，尤其是与林无关的替代产业。因为森林资源在现代化建设中地位十分重要，是林业的命根子。森林资源管理bet365 casino review是林业一切bet365 casino review的核心。建设现代林业第一要义要保护和发展森林资源，没有森林资源就没有林业。

（二）对森林资源监督和管理bet365 casino review提出了更高的要求

当前森林资源监督管理bet365 casino review的主要思路是：以增加森林资源总量，提高森林质量，完善森林生态功能，实现森林资源可持续利用。总的bet365 casino review目标：以林地为核心，以管护为重点，全面提升森林资源管理水平为我局各项建设提供有力保障，为此要着重做好以下几方面bet365 casino review：

1、大力强化林地管理，科学划定生态红线，严格控制林地的非法流失。林地是林业发展的根基，保护林地就是保护林业发展空间。一要科学划定生态红线，完善主体功能区制度、生态资源环境保护制度。红线划定要与生态功能区划、土地利用规划、林业发展规划、林地保护利用规划相衔接、相协调，与经济社会发展相适应。要预留好发展空间和环境容量空间。二要加强征占用林地管理，严格实行征占用林地的监督和质检bet365 casino review。去年年末，森工总局下发了《关于建设项目占用国有重点林区林地监督管理有关bet365 casino review的通知》已明确要求，驻局专员办接到被占用林地单位提交的建设项目占用林地材料后，对材料齐全符合条件的使用林地申请，要指派2人以上进行现场查验，重点核实建设项目是否符合林地保护规划和使用林地条件，手续不齐全的驻局专员办一律不予报批。凡不深入现地或提交虚假现场查验意见的，要追究有关人员和单位领导的行政责任。

2、要加强执法监督，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，从根本上遏制林政案件的发生。做到“防范在先、发现及时、制止有效、监督到位”，积极开展各项专项检查行动，加大对破坏森林资源犯罪行为的打击力度，认真履行职责，严格执法，保护森林资源安全。按照总局的要求，今年要对全局建设项目的所有占地进行全面核查，彻底查清林地的占用情况，该补办手续的一律补办，该收回的依法收回。

（三）对天保工程实施情况的监督提出了更高的要求

一要全面加强天保工程的监管，加强森林生态系统保护。要严把调查设计关，强化作业质量管理，达到可持续发展的目的。二要加强资金的监管。“慎用钱”是天保资金管理的主导思想，因此各有关单位，一定要高度重视。去年国家林业局部署了天保资金大检查bet365 casino review，按这一部署，今年各级专员办也将把彻查天保资金的使用情况作为bet365 casino review重点。我办也不例外，今年要重点检查各项天保资金的使用情况，待省办文件出台后，我们将按上级要求，认真检查。今天在这里正式和诸位打个招呼，决不是我们危言耸听，这是一项不干不行的bet365 casino review，具体原因可能大家也知道，这里就不多说了，希望大家支持并配合。对拒不接受检查或不配合的，驻局专员办在请示有关领导后，上报驻省专员办，由驻省办直接查处，望大家未雨绸缪，早做准备，争取不出问题。

（四）对常规的质检和验收bet365 casino review提出了更高的要求

一是调查设计质量的检查和验收bet365 casino review。调查设计bet365 casino review是林业各项工程建设的基础，也是各项建设的法定依据，更是决定天保工程各项作业质量好坏的一个重要环节，因此对调查设计质量的监管尤为重要。要严格检查调查设计质量，杜绝虚假设计。在这里我要求要因林施策，该抚的抚，该补的补，确保调查设计质量达标。今年将着重检查以往检查中发现的问题是否得到改正，是否有新的问题出现，正确规范的调查设计有利于基层单位组织作业和保证上级审核顺利通过。二是更新造林的检查验收bet365 casino review。造林bet365 casino review季节性极强，而且作业质量各工序衔接程度将会影响到造林成效。造林期间各驻林场监督站要跟班作业，监督和协助业务部门及林场把好各个环节的关口，专员办进行巡回检查及时发现问题及时整改，确保造林达到规程的要求，保证造林成效。三是中幼龄林抚育作业的质量检查验收bet365 casino review。按上级要求对上个年度中幼龄林抚育进行验收上报，检查各项抚育措施是否到位，重点是幼苗幼树保护情况，达到抚育目的，以保证今后各项调查设计的顺利审批。四是造林成活率和三年保存率的检查验收（包括抚育补植“两率”）。按规程和上级要求检验造林的实际效果，保证国家森林培育资金和天保资金使用达到预期的效果。五是按时保质保量的完成上级指派的其他项目的检查验收bet365 casino review。

（五）对监督队伍综合素质提出了更高的要求

高素质的监督队伍是做好森林资源监督bet365 casino review的前提，为更好地做好监督bet365 casino review，一是加强队伍建设，不断地加强学习。定期举办监督系统培训班，采取自学和集中学习的方式，努力提高监督队伍的综合素质。建立健全各项监督制度和管理办法，坚持用制度管人管事。二是加强作风建设，切实转变bet365 casino review作风。树立勤奋高效、求真务实的bet365 casino review作风，切实推动“两学一做”学习教育活动常态化制度化建设，强化服务意识大局意识，努力建设一支敢于监督、善于监督的森林资源监督队伍。

同志们，过去的一年是极不平凡的一年，是全局各项bet365 casino review亮点纷呈、令人振奋的一年，也是全局工资性收入大增的一年，更是我局森林资源监督bet365 casino review在重点国有林管理局党委、重点国有林管理局及有关部门支持配合下取得较好成绩的一年。在新的一年里，我们要进一步解放思想、更新理念，以更加自觉的主人翁意识，更加奋发有为的精神状态，更加扎实有力的bet365 casino review作风，牢记使命、履职尽责，不断开创森林资源监督bet365 casino review的新局面。